การวิเคราะห์เขตอำนาจศาลกฎหมายทะเลระหว่างประเทศในการให้ความเห็นแนะนำ

บทคัดย่อ

อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล(UNCLOS) ถือว่าเป็นธรรมนูญแห่งมหาสมุทร ซึ่งกำหนดกฎเกณฑ์ทางกฎหมายในทุกกิจกรรมที่เกิดขึ้นในทะเล โดยในปี พ.ศ. 2556 กลุ่มประเทศ Sub - Regional Fisheries Commission (SRFC) ได้ขอความเห็นแนะนำจากศาลกฎหมายทะเลระหว่างประเทศ (ITLOS) และในปี พ.ศ. 2558 ITLOS ได้ให้ความเห็นแนะนำในคดีดังกล่าว ซึ่งถือว่า เป็นคดีแรกในประวัติศาสตร์ที่ ITLOS ได้ให้ความเห็นแนะนำในกรณีทั่วๆ อย่างเต็มคณะ โดยอาศัยการตีความกฎหมายอย่างกว้างในเรื่องเขตอำนาจของศาลในการให้ความเห็นแนะนำ อย่างไรก็ดี ภายหลังจากที่ ITLOS ได้ให้ความเห็นแนะนำ ก่อให้เกิดข้อโต้แย้งจากรัฐต่างๆ รวมถึงนักวิชาการในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับเรื่องเขตอำนาจของศาลกฎหมายทะเลระหว่างประเทศในการให้ความเห็น แนะนำ อาทิ การตีความของ ITLOS โดยเฉพาะในประเด็นเรื่องเขตอำนาจดังกล่าวนั้นเป็นการตีความที่ขัดต่ออนุสัญญากรุงเวียนนาว่าด้วยกฎหมายสนธิสัญญา ค.ศ. 1969 รวมถึงการตีความในลักษณะดังกล่าวนั้นเข้าข่ายเป็นกรณีที่ ITLOS ทำเกินขอบเขตอำนาจที่มีอยู่ บทความฉบับนี้มีวัตถุประสงค์ในการตอบคำถามว่า ITLOS จะมีเขตอำนาจศาลในการให้ความเห็นแนะนำหรือไม่ อันอยู่บนพื้นฐานการวิเคราะห์ข้อ 21 ของธรรมนูญศาลกฎหมายทะเลระหว่างประเทศ และข้อ 138 ของกฎของศาลกฎหมายทะเลระหว่างประเทศ ทั้งนี้ ถึงแม้ว่าความเห็นแนะนำจะไม่ได้มีผลผูกพันในทางกฎหมาย แต่ผลของความเห็นแนะนำที่ให้ไว้โดยองค์กรศาลที่มีความเชี่ยวชาญในเรื่องกฎหมายทะเลเป็นการเฉพาะ อาจถูกใช้เป็นเครื่องมือ ในทางการเมืองระหว่างประเทศ รวมถึงอาจจะก่อให้เกิดผลกระทบและความท้าทายต่อรัฐที่สาม หรือต่อประเทศไทยในฐานะรัฐภาคี UNCLOS อย่างมีนัยสำคัญ